自二十世纪九十年代以来，在学校和行业企业大胆探索、教育主管部门大力推动、各级政府的大力支持下，职教集团办学形式呈现出快速发展的趋势，形成了富有中国特色的职业教育办学模式。此后，相关部门陆续发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《关于加快发展现代职业教育的决定》《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》等文件，全国各地在提升职教集团人才培养质量和服务社会发展方面进行着有效的探索。

       经过20多年的发展，职教集团在探索办学模式、构建体制机制、整合教学资源等方面发挥了重要作用，但如何让各方合作形成实效，还有待在以下几个方面共同努力。

政府强化激励政策

      要落实职教集团的办学实效，首先需要进一步发挥中央政府宏观指导和政策引导作用，健全包括税收优惠政策、政府购买力度在内的国家政策设计，并开展集团化办学的国家试点。其次，还要更好地发挥地方政府统筹协调作用，将集团化办学纳入地方教育规划、产业发展年度规划，强化地方教育主管部门的统筹职能，建立由教育、人社及各产业管理部门组成的联席会议制度，以增强地方政府部门的协调功能。同时，规范保障职业教育集团化办学，规范集团化办学的认定、考核、评估等行为，确保集团化办学的经费保障，建立严格的集团财务管理制度，配备专职人员开展财务核算，建立财务档案，开展第三方审计等等，都是必须完善的制度。

职教集团夯实自身定位

       职教集团已成为国家今后职业教育改革的一项重要工作，而职教集团是否具有实体身份，对于集团能否发挥实际作用，至关重要。因此，尽快争取各部门支持，办理集团登记注册，确认职教集团组织机构性质，保障集团发展所需人力和经费来源，是目前亟待突破的重大环节。这就需要各级政府部门结合实际，完善配套政策。而同时，职教集团也必须科学制定发展规划，拓宽集团服务定位，加快自身组织建设，在职教集团组织体系、管理制度、集团化办学民主决策等方面构建良性机制。在此基础上，职教集团引导各方强化合作平台建设，促进相互沟通交流，加强日常管理与监督评价，保障合作规模拓展与层次提升，则有望有效落实、提升职教集团办学水平。

成员单位突破条块分割

       职业教育是跨界的教育类型。职教集团，就应该充分发挥跨界跨部门的利益协调功能，突破当前条块分割，充当职业院校、政府部门、行业企业等主体间的利益协调机构的功能，发挥职业教育资源的整合功能，调动各方参与的积极性，有效突破阻碍我国职业教育资源整合与共享的体制屏障，更充分地发挥职业技能人才培养系统的务实功能。

       职教集团既然是抱团发展，就必须充分发挥各成员的主动优势，并形成发展合力。

       院校应积极主导集团化办学，更好发挥推进职业教育改革的主体责任。这个过程中，建立集团内成员单位评价机制，鼓励对职教集团集团化办学主动担责作为，是有效方法。集团可以根据评价结果对各成员单位进行动态管理。

       集团内企业成员则应积极参与集团化办学，切实承担促进职业教育发展的社会责任，主动将更多资源吸纳进来，推进同类资源汇集合作，实现集团办学的可持续发展。

    行业组织、科研院所、培训机构等职教集团的其他成员单位，则摸索市场经济条件下的集团化办学的具体问题、基本规律，更主动更积极争取政府出台实施相关政策，按照“基础性合作借助于市场机制，重大合作项目争取政策推动”的发展策略，构建产学合作长效机制，进而深化各方持续合作。

扎根产业激发内动力

       职教集团必须充分激发集团内生动力，立足相关产业发展需要，才能取得实际效果。其一，进一步调整集团组织机构，建立相应的专业委员会，每个专业委员会以贴近市场需求、产业发展的实际情况，及时调动调整集团资源作出因应，按照企业人才需求标准，建立职业资格证书制度。其二，及时完善职教集团内部章程及制度，强化各成员单位的权利和义务，加强日常管理与监督评价，建立成员单位考核奖励与淘汰制度。其三，以职教集团名义，举办校长和企业家高峰论坛，交流推广专业人才培养需求、现代学徒制等内容。其四，举办职业技能大赛，争取相关部门、协会等单位支持，每年举办一次师生技能大赛，提升专业人才培养质量。外部支持、内部贯通，职教集团就有望实实在在推动中、高职、本科衔接，实现职前职后一体化养成，深化现代学徒制，从而实实在在地服务产业转型升级，推进区域产业协调发展。